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长沙市创建国家食品安全城市进行时
长沙市食品药品监督管理局  yjj.changsha.gov.cn  2016-07-13  【字号:     

          

创建背景

湖南省作为国务院食安办确定的试点省之一,省会长沙食品安全工作基础良好,各项工作都走在前列,因此响应国家和省食安办的部署,长沙被确定为创建国家食品安全试点城市。开展国家食品安全城市的创建,对于改善饮食环境,提升城市的品位,促进城市经济社会全面协调发展,都具有非常重要的意义。长沙市以国家食品安全城市的创建为契机,切实解决食品安全不容乐观的相关问题,缩小食品安全状况和经济发展、社会进步与群众的期待相比存在的差距,提升食品安全的保障水平。

        

创建标准

一、食品安全整体状况良好

  食品安全总体状况持续稳定在较高水平,尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件。

      

二、食品安全治理水平稳步提高

  建立起完善的食品安全监管体系;建立食品安全财政投入稳定增长机制,保障监管所需的人、财、物投入;监管执法不断强化,食品安全问题有效整治;食品行业依法诚信经营,产业健康发展;食品安全社会共治格局基本形成。在全省食品安全工作考评中名列前茅。

 

三、公众满意度显著提升

  公众对市政府及有关部门食品安全工作措施认可度高,对食品安全现状总体满意度高。

     

创建优势 

一、目前,长沙将食品安全纳入了“十三五”规划和政府的工作报告,另外市政府对各个县区、各个部门年度的目标责任制考核作为重要的内容,同时完善了监管的体系,责任体系较健全。

       

二、2015年以来,长沙市食品药品监督管理局从建立健全监管机制着手,建立“三个体系”,建立溯源追溯体系、建立社会共治体系、建立联合执法体系,较好地解决了食品安全的瓶颈问题,落实了各级政府和各个监管部门的责任,为国家食品安全城市奠定了非常良好的基础。

 

三、近几年,积极推进食药监管机制的改革,一共建立了124个镇街食品药品监督管理所,这也是创建的一项重要指标。

       

四、自2008年底就率先全国,自行开展食品安全城市建设。目前,长沙市食品安全形势整体平稳有序,食品抽检合格率达98.1%,继续保持了重大食品安全事故的“零记录”。

       

 

五、长沙市行政许可统一受理,监管部门日常监管机制完善,专项整治密集,对食品安全违法犯罪行为有着高压震慑态势。

六、长沙市已创建为国家卫生城市、全国文明城市等,为创建国家食品安全城市奠定了基础。

             

 

创建工作

 

在创建工作中,坚持以务实、高效、创新和结合民生实事的落实为行动准则,按照长沙市统一部署,稳步推进落实创建国家食品安全城市的各项工作。

 

一、加快推进农贸市场快检室项目

                                 

 

农贸市场(生鲜超市)食品(含食用农产品)安全快速检测室建设被纳入2016年度市级民生实事项目,目前已出台项目实施方案、快速检测室建设规范及设备供应厂家(公司)基本资质条件,并确定了100家农贸市场和生鲜超市选点名单,下一步即将进入实质建设阶段。

 

二、大力推行“明厨亮灶”工程

                    

 

 

制定下发《长沙市餐饮服务环节“明厨亮灶”工程三年实施方案》和《长沙市2016年明厨亮灶工程推进实施方案》,明确了餐饮服务“明厨亮灶”建设规范标准要求,根据餐饮行业不同业态,积极推行“透明厨房”和“视频厨房”建设,并将“视频厨房”的视频通过网络与市食药监局监控平台对接。至目前,全市共有1175家餐饮服务单位实施了“明厨亮灶”建设。

 

三、积极推进食品安全追溯体系建设 

  根据长沙市食品安全追溯体系建设实施方案,组织申报项目立项,4月18日市发改委已正式批复立项。4月25日,审核了深圳市华伦投资咨询有限公司湖南分公司、湖南省邮电规划设计院有限公司、湖南格瑞工程建设有限公司等三家中介公司资质。5月4日组织专家对三家公司评选,确定一家公司编制我市食品安全追溯体系项目可行性研究报告。

              

    市食药监局与市农委联合制定了《长沙市食用农产品产销对接工作方案》,于3月31日召开产销对接工作启动仪式,红星、高桥、马王堆(海吉星)市场的批发销售大户与农业生产基地签订对接合同。发布了《关于推进食用农产品产销对接的通告》和《关于进一步加强豆制品、米粉、湿面监督管理的通告》,采取“会议发放、上门张贴、媒体宣传、网上公告”等形式,加大宣传力度。

 

  要求大型批发市场与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,对进场销售的食用农产品进行查验,抽检(快检)合格后方能允许进场销售,并建立食药监、农委、公安驻场联动监督工作机制;要求所有经营单位及餐饮单位严禁采购、使用无证无照企业生产加工的,以及无合格证明文件、随货清单的豆制品、米粉和湿面,并先期在天心区、岳麓区率先开展4个农贸市场豆制品、米粉和湿面冷链销售示范点建设,推行包装销售、随货单管理制度。

 

五、深入开展餐厨垃圾治理

  今年以来,全市餐厨垃圾日回收处理量稳定在400-420吨左右,基本实现了全市餐厨管理阶段性工作目标。加强餐厨垃圾非法收运和地沟油窝点的查处打击,今年以来,全市共办理餐厨垃圾执法案件214起,取缔窝点6个,暂扣非法收运车辆452台,教育餐饮单位家200余家次、非法收运人员 210余人次,进一步规范餐厨垃圾无害化回收处理。

六、组织实施“利剑整治”行动

           

     紧跟群众关注焦点热点和食品安全领域突出问题,制定下发了《食品安全“利剑整治”十大行动实施方案》,并于4月22日召开了专项行动部署会,动员全市以食品安全领域突出共性问题专项整治为统领,开展全面排查、彻底整治,清理整顿不符合食品安全条件的生产经营单位,严惩危害食品安全的违法犯罪分子。

         

    二季度重点部署开展了豆制品、湿面粉、湿面条质量安全专项整治,农村聚餐、学校食堂、小餐馆食品安全专项整治,休闲食品(食用槟郎)专项整治,乳制品、婴幼儿配方奶粉专项整治4个专项整治行动。截至目前,全市共检查相关食品生产经营单位1.2万余家,下达责令整改通知书800余份,取缔小作坊86家,立案查处食品违法案件274起、刑事案件9起,刑拘犯罪嫌疑人29人,已批准逮捕22人、起诉18人;处理相关违法违规广告73起;查处盐业违法案件28起,查获违法盐产品67吨,继续保持了对食品安全违法犯罪行为的高压震慑态势。

全民参与食品安全共治

 

  食品安全城市创建是一项系统工程,在此鼓励、呼吁全社会来共同参与,构建全方位、多元化的共治共建格局。 

如果你是市民……

 

  为畅通市民参与渠道,我市成立了食品药品投诉举报中心,明确将“12331”作为统一的投诉举报热线。修订出台的《长沙市食品药品违法行为举报奖励办法》,对提供线索一经查实的食品违法犯罪的举报,按《办法》有关规定及时兑现奖励资金,最高可奖励6万元。

        

如果你是监督志愿者……

 

  被聘请的包括人大代表、政协委员、专家学者、行业代表、新闻媒体等在内的志愿者队伍,将通过开展行风政风评议、企业开发日等活动,定期邀请对政府监管部门、企业履职尽责情况进行监督评价。

 

  另外,还将聘请社会第三方评价机构,定期开展社会公众认知调查和群众满意度调查。将调查对象覆盖到各类人群,就调查反映的问题,采取针对性的工作措施,强化监管,不断提高食品安全公众认知度和群众满意度。创新建立的“双盲法、双随机”抽检工作机制,现已邀请民盟市委参与了一季度食品安全评价性抽检工作,完成抽检600批次。此项工作将一直持续开展。