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长沙多管齐下全力打造国家食品安全示范城市
长沙市食品药品监督管理局  yjj.changsha.gov.cn  2018-01-05  【字号:     

长沙市开展国家食品安全示范城市创建工作以来,始终以群众满意为根本标准,坚持问题导向和需求导向,通过全市各级各部门两年的艰苦卓绝努力,取得明显阶段性成果,获得社会公众广泛认可。最新调查结果显示:群众对创建工作支持率达99.66%、知晓率达80.73%(较2016年上半年提高33个百分点),群众对食品安全管理满意度达83.14%(较创建前提高22个百分点),人民群众食品安全获得感不断增强。

着力健全三大体系

不断凝聚食品安全综治合力

(一)加强组织管理体系建设。市食安委和创建领导小组两大食安工作领导机构由书记、市长齐挂帅,全市实行食品安全党政同责,各级党委、政府定期研究食品安全工作形成制度,食安委办统一领导、组织协调作用日益凸显,层层落实食品安全治理责任,全面实行食品安全目标管理,明晰部门创建任务、监管事权,厘清工作职责,全市形成四级联动、全域创建的良好工作格局。

(二)加强检验检测体系建设。积极整合检测资源,新建市食品药品检验所,县(市)成立区域性食品检测中心,全部基层监管所、农监站、规模以上蔬菜基地、200个市场建立检测室,养殖场配备自检箱,“三位一体”食安检测体系基本形成。

(三)加强社会共治体系建设。严格落实企业主体责任,全面推行涉食良好行为规范;推进食品安全诚信体系建设,全市公布失信企业(个人)黑名单121个,实施联合惩戒7个,限制172人担任食品企业高管。聘请食品安全协管员1800名,推进职业化检查员队伍建设;推行有奖举报制度,兑现奖励61.7万元,食品安全全民共治不断强化、稳步深化。

大力实施四项工程

稳步提升食品安全监管能力

(一)实施执法能力提升工程。启动实施食品安全职业化检查员队伍建设,开展基层食品药品监管能力建设两年行动,134个基层监管机构达标建设通过验收,业务用房、执法检测装备、人才队伍等得到有效保障。全面实施标准化现场检查制度,完善案件会商、执法协作、提前介入、案件移送等行刑衔接机制,设立公安食安侦查机构和检察机关食药监管联络室,两年来查处食安违法案件2768起、涉刑案件196起。

(二)实施食品安全追溯工程。全面落实食品安全追溯主体责任,普遍建立食品、食用农产品生产经营单位监管档案、信用档案,建立全市统一的食品安全追溯平台、信息平台,肉菜流通追溯体系建设通过国家级层面验收。

(三)实施安全风险防控工程。健全食品安全风险监测机制,制定风险清单,推行分级管理,落实标准化检查,2017年铺排定量抽检任务34900批次、定性监测任务59万批次,抽检总体合格率达99.7%;严格落实后处置工作机制,开展风险交流活动,全市建立完整的应急体系,分级定期落实应急演练,强化舆情监测与处置,食品安全风险防范水平整体提高。

(四)实施产业转型升级工程。落实发展政策,加大食品产业扶持力度,努力发展地方特色食品工业。加快食品产业园区建设,建成三个食品工业园区(宁乡、望城、浏阳),2016年全市食品产业完成工业产值817亿元,同比增长6%。加强服务和统一规划,多轮推进豆制品米粉湿面产业提升,建成9个集中生产加工基地,引导275家小作坊进入平台,建成250个豆制品米粉湿面冷链销售示范门店。加强标准体系建设,制定了臭豆腐、米粉、湿面、浏阳蒸菜等一批地方特色食品标准。

纵深推进五项行动

全面构建食品安全良好环境

(一)推进“源头治理”行动。实施农业标准化生产,示范面积达46万亩,认证“三品一标”农产品666个,生产总量达60万吨。加强土壤污染源头治理,推进耕地重金属污染修复及农作物种植结构调整试点,落实修复治理技术措施1070.8万亩次,推广低镉水稻种植172.3万亩次,调整农作物种植结构9535亩,休耕面积5.7万亩,土壤有效态镉含量逐年下降。加强粮食质量安全监测与监管,收购“四专一封闭”粮食10万吨,建立专业化的经营性粮食产后服务机构,提供代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售“五代”服务,建成6个粮食产后服务中心。在全市食品生产企业广泛推行良好行为规范,规模以上企业100%实施HACCP,ISO22000等质量管理体系,鼓励乳制品、白酒、食用油、食品添加剂等高风险食品企业实施电子信息追溯。建立31类风险隐患排查和监管措施清单,强化风险管控。

(二)推进“市场规范”行动。强化产销对接,与佛山等兄弟城市签订产销监管协作协议,引导255个外省市种养殖基地对接我市批发市场和超市,并在供应长沙的水产品重要基地自建8个快检室,实行先检测后收购。实施民生实事项目,建设200个农贸市场快检室,实现入市产品每天检测、检测结果实时公示、汇总分析每月发布。推进社区便民生鲜农产品供应体系建设,鼓励发展便民生鲜农产品流动车新型流通模式,着力构建居民步行消费“15分钟”服务圈。

(三)推进“明厨亮灶”行动。实施餐饮服务单位明厨亮灶及远程监管建设三年行动,建立全市统一的远程视频监管信息平台,建成“视频厨房”“透明厨房”1.12万家,接入视频信息1200余家,通过开放“食美药安”手机APP,供学生家长和消费者实时监督。创新LESS管理体系(L,laconic,简洁;E,efficiency,高效;S, safety,安全;S,self-cultivation,素养),推行中小餐馆后厨标准化管理。大力实施学校及周边食品安全“护苗行动”,全面规范学校及周边食品安全经营行为。推进餐厨垃圾集中收运和无害化处理,全市2万余家餐饮单位签约实现集中收运,日回收处理量达600吨,被评为湖南省两型社会建设“生态文明改革案例”。探索中央厨房+流动餐车+服务公司的农村集体聚餐服务模式,健全聚餐信息收集、申报备案、现场指导等工作机制,2016年以来备案指导农村集体聚餐近12万场次,未发生一起食品安全事故。

(四)推进“利剑整治”行动。深入整治严重影响食品安全的“十类潜规则”行为,建立校园及周边、农贸市场等重点区域食品安全综合治理机制,部署开展“护苗”、“护老”、农贸市场、肉及肉制品、米粉豆制品等20余项“利剑整治”行动。加强公安食安侦查机构和队伍建设,在食药监管部门设立检察联络室,强化行刑衔接。两年来,全市立案查处食品安全行政违法案件2768起,破获涉刑案件196起。

(五)推进“示范创建”行动。大力开展食品安全示范创建评选活动,统一制定示范创建标准,量化考评指标,严格食品安全示范单位的审查复核,健全示范创建的动态管理和退出机制,评选各类示范单位140个,建成“放心粮油”网点94个,创建省级食品安全示范学校5家。启动“放心肉菜示范超市”创建工作,示范带动作用正在不断凸显。