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食品经营许可-新设
长沙市食品药品监督管理局  yjj.changsha.gov.cn  2016-07-05  【字号:     

一、办理事项名称:食品经营许可-新设

二、事项类型:行政许可

三、办理对象:

根据长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市食品药品监管事权划分方案》通知(长政办发【2015】30号)的规定,长沙市食品药品监督管理局负责办理以下食品经营许可:1、连锁食品经营企业总部、外商投资企业、上市股份公司、驰名商标企业和外地驻长企业中的食品经营企业的食品流通行政许可;2、全市特大型餐饮服务企业、大型连锁餐饮服务企业、中央厨房、集体用餐配送单位等餐饮服务经营者的行政许可;3、部分医疗卫生服务机构、学校(幼儿园)食堂的行政许可。区县(市)食品药品监督管理局负责辖区内除市食品药品监督管理局行政许可之外的食品流通、餐饮服务单位,学校(幼儿园)食堂、机关事业单位食堂、建筑工地食堂和食品小作坊的行政许可。

 办理依据:

1、《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第二十一号)第三十五条

2、《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第7号)

3、《食品经营许可管理办法》(国家总局令第17号)

4、《食品经营许可审查通则(试行)》(食药监食监二〔2015〕228号)

5、《湖南省食品经营许可审查实施细则(试行)》

6、《湖南省食品经营许可工作规范(试行)》

五、法定期限:20个工作日

 

六、承诺期限:20个工作日

七、办理条件:

1、食品经营许可遵从“先照后证”原则,申请食品经营许可,应当先行取得合法主体资格。企业、个体工商户、农民专业合作社取得营业执照,但营业执照载明的经营范围不含食品经营项目的,不得办理《食品经营许可证》。申请人在办理经营范围变更后可申请食品经营许可。

2、申请食品经营许可,应当具有与其经营活动相适应的条件,符合《湖南省食品经营许可审查实施细则(试行)》的要求。

3、已经取得的《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》、《保健食品经营备案表》的,原证件在有效期内继续有效。期间需要变更或到期延续的按“新设程序”办理。

 八、申请材料

 1、《食品经营许可证》申请书,包括法定代表人(负责人)身份证明、食品安全管理人员身份证明、设备工具清单等;

2、营业执照或者其他主体资格证明文件复印件;

3、食品经营场所具体方位图及文字说明;

4、与食品经营相适应的主要设备设施布局、流程图及文字说明等文件;

5、食品安全管理制度文本目录;

6、省食品药品监督管理局认可的法定代表人(负责人)、食品安全管理人员的资质证明或培训合格证明;

7、接触直接入口食品的从业人员健康证明;

8、食品药品监督管理部门规定的其他材料。

  经营场所与营业执照或其他登记证书上的地址不一致的,应当提交场所合法使用证明。

  申请通过互联网从事食品经营的,应当提供网店地址和网店截图。

  食品经营者在经营场所外设置仓库(包括自有和租赁)的,需提供仓库地址、面积、设备设施、储存条件等说明文件,以及仓库使用证明。租用仓库的,还应当提供租赁合同和出租人的营业执照或身份证复印件。

  利用自动售货设备从事食品销售和饮品制售的,应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点,《食品经营许可证》、经营者联系方式、食品安全管理人员姓名及其联系方式、以及设备清洗消毒等维护记录的公示方法等材料。

  申请销售散装熟食和散装酒的,应当提交与挂钩生产单位或供应商的合作协议(合同),以及生产单位的《食品生产许可证》或其他食品生产资质合法证明文件的复印件。

  在餐饮服务中提供自酿酒的经营者,应提供具有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性的检验合格报告。

  许可申请材料要求

  1、申请人应当登陆省局域名http://spen.hn-fda.gov.cn(请使用IE9.0以上版本或火狐浏览器),使用申请许可证时所用的原登录账号直接登陆,网上申报电子资料,填报完成后将电子材料打印成纸质申报材料。

  2、材料所有签字必须由本人书写,不得打印。

  3、申请材料存在可以当场更正的错误,有权更正人可以当场予以更正。不得用涂改液涂改,不得空项(没有填写内容的空格处以“无”字填写)。

  4、申请材料为复印件的,申请人应在提交的复印件上注明“与原件一致”,并签署姓名和日期。

  5、经营者名称按照登记管理部门发放的登记证书上的名称填写。企业、个体工商户、农民专业合作社与营业执照上标注的名称一致;机关、事业单位与机关或事业单位法人登记证上标注的名称一致;社会团体、民办非企业单位与社会团体登记证或民办非企业单位登记证上标注的一致。

  6、社会信用代码(身份证号码)的填写,有社会信用代码的申请人,按照登记管理部门发放的登记证书填写社会信用代码;无社会信用代码的申请人,填写组织机构代码;个体工商户填写有效身份证件号码。

  7、法定代表人(负责人)情况登记表、食品安全管理人员情况登记表的填写,法定代表人(负责人)和食品安全管理人员必须承诺(声明)不存在《中华人民共和国食品 安全法》第一百三十五条,国家食品药品监督管理总局《食品许可管理办法》第四十六条、第四十七条所列的食品行业禁业情形,并由本人签名。

  上述人员的身份证明,境内人员应为身份证复印件,境外人员应为护照或其他身份证明复印件。

  8、住所、经营场所、仓库地址应当明确到门牌号、房间号;如无门牌号或房间号,要明确参照物。住所应当与营业执照或登记证书上标注的地址一致。

  9、食品安全制度根据主体类别、经营方式、经营业态和经营项目制定。食品经营者均应建立从业人员健康管理和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自查与报告制度、食品进货查验制度、食品贮存管理制度、不合格食品召回及处理制度、废弃物处置制度、临近保质期食品管理制度、食品安全突发事件应急处置方案、投诉处理制度等。

  食品销售企业还应当建立食品进货查验记录制度,从事批发业务的还应当建立食品批发销售记录制度,从事散装食品销售的还应当建立散装食品标签标注制度等。

  餐饮服务经营者还应当建立场所、设施及用具清洗消毒和维护保养制度、食品经营过程与控制制度、食品添加剂使用公示制度、留样制度等。

  利用自动售货设备从事食品销售和饮品制售的,还应当建立《食品经营许可证》、经营者联系方式、食品安全管理人员姓名及其联系方式、以及设备清洗消毒等维护记录的公示制度。

  食品安全管理各项制度可不分别一一对应建立,可合并建立,包含以上内容即可。食品药品监督管理部门应当对食品经营者对其制度的掌握和落实情况进行监督抽查,将抽查结果记入食品安全信用档案。

  食品安全管理制度文本应当由法定代表人(负责人)本人签名。

10、从业人员登记表中“工种”的填写,食品销售主要包括:营业员、采购员、品管员、理货员、收银员、保洁员等;餐饮服务主要包括:厨师、面点师、择(洗)菜工、仓管员、采购员、传菜员、服务员、保洁员、洗碗工、收银员等。可根据实际经营状况增加新的工种。

  11、与食品经营相适应的经营设备工具,包括货柜、货架、展示柜、冷柜、保温设施、清洁容器、换气设施、空调、防鼠防尘防蝇等设备,以及售货工具、运输工具等。

  12、经营场所方位图,标绘主干道,周边参照物,以及周边环境有无污染源。

  13、设施设备布局平面图,标绘主要设备设施在经营场所的位置,以及各种分区、专间、操作场所位置示意图。

  14、操作流程图,食品销售是指食品经营者从食品进货、运输、储存、销售到退市的操作路径;餐饮服务是指原料进入、粗加工、切配、烹调、制作以及清洗消毒、备(分)餐等加工流程。

网上申报:

登陆省局域名http://spen.hn-fda.gov.cn(请使用IE9.0以上或火狐浏览器),点击“企业端登陆”登录,注册后填报(办理延续、变更、补证和注销的请用原登录名直接进行登录),填报保存完成后,网上申报电子材料,填写的电子材料可打印成纸质申报资料到窗口递交。

九、办理程序:

(一)受理

1、岗位责任人:长沙市政务服务中心食药监局窗口工作人员

2、岗位职责及权限:

按照许可的法定条件、标准,查验申请材料是否齐全、符合法定形式。申请事项是否属于行政主体的职权范围;对申请材料的完整性进行审查,材料需要补充完善的,应向申请人一次性告知申请人需补正的全部内容,并出具《一次性告知书》。逾期未告知申请人的,即视为已受理。符合要求的由经办人签署意见,对申请资料不符合要求的,不得受理。

决定是否受理,按照《行政许可法》第三十二条的规定作出处理:

(1)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理。

(2)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

(3)申请材料存在错误可以当场更正的,应当允许申请人当场更正。

(4)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。

(5)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,应当受理行政许可申请。

(6)受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的《受理通知书》。

3、时限:1个工作日(不含资料补正时间)。

(二)审评

1、资料审查与现场核查

(1)岗位责任人:审评中心工作人员

(2)岗位职责及权限:

①材料审查。审查提交材料完整性,申请材料真实性,是否符合法定形式,记载事项是否符合法定要求,文书格式是否规范等。材料出现问题的通知企业进行补正。

②现场检查:申请资料经审查合格的,对拟申办《食品经营许可证》企业发出《现场检查通知书》。组织医疗器械监督检查员,对企业进行现场检查。食品经营检查员将检查情况记录于《食品经营许可现场核查表》。检查与被检查双方在《食品经营许可现场核查表》上签署意见并签字确认。

③复核复查:现场检查一般项不合格的,书面告知申请人。申请人完成整改,并提交整改报告后再组织复查。

④退审:现场检查否决项不合格的企业,检查人员将检查情况记录于《行政许可审评表》,检查与被检查双方在《食品经营许可现场核查表》上签字。申请资料及《行政许可审评表》交由市局政务中心窗口并书面告知申请人。

(3)特别程序:企业整改(不包含在办理时限内)

(4)工作时限:12天

2、意见审核

(1)岗位责任人:审评中心负责人、分管局领导

(2)岗位职责及权限:

对企业报送的资料进行审查,审查符合法定条件、标准的,由相关责任人在《行政许可审评表》中签署同意许可的审查意见。对现场审查存在争议或意见不一致,未形成现场审查结论的,组织现场审查组、局相关处室、法规处等有关人员进行合议,并根据技术性评价及合议结果在《行政许可审评表》中签署审查意见,报审评中心分管局领导签字。

(3)工作时限:1天

(三)许可审批

1、岗位责任人:长沙市食品药品监督管理局审批处处长

2、岗位职责及权限:

根据程序合法性审查情况,拟定审批意见,报相应分管局领导核准。

3、时限:2个工作日

(四)许可审定

1、岗位责任人:长沙市食品药品监督管理局审批处分管领导

2、岗位职责及权限:

(1)符合法定条件的,签署同意许可的意见。

(2)不符合法定条件的,签署不同意许可的意见,并说明理由。

3、时限:2个工作日

(五)送达

1、岗位责任人:长沙市政务服务中心食药监局窗口工作人员

2、岗位职责及权限:

送达许可决定和《食品经营许可证》。

3、时限:2个工作日

十、是否收费: 否

十一、收费依据:

十二、收费标准:

十三、申请地点:长沙市政务中心食药监局窗口(一楼南厅2号窗口)

十四、办理时间:  周一至周五(法定节假日除外)09:00-12:00, 13::00-17:00。

(7月1日-9月30日09:00-12:00,13:30-17:30)

十五、咨询电话:0731-88665137

十六、投诉电话:0731-88665078

十七、办理流程图: