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长沙市食品药品监督管理局 关于印发《长沙市小餐饮备案管理办法(试行)》的通知
发布日期:2018-08-14 来源:
长食药监发〔2018〕18号

  各区县(市)食品药品监督管理局(食品药品工商质量监督管理局)、高新分局:

  现将《长沙市小餐饮备案管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

长沙市食品药品监督管理局

2018年8月2日

长沙市小餐饮备案管理办法(试行)

  第一章  总则

  第一条  按照《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“证照分离”改革试点工作方案的通知》(长政办函〔2018〕69号)要求,为全面推进我市试点范围内的小餐饮许可改备案工作的落实,根据《食品安全法》《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》(以下简称《条例》)等法律法规,结合我市实际,特制订本办法。

  第二条  本办法所称小餐饮,是指有固定门店,从业人员较少,经营条件简单,经营面积五十平方米以下餐饮服务经营者。

  第三条  本办法适用于全市“证照分离”改革试点范围内(岳麓区、长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、浏阳经开区、望城经开区)的小餐饮。

  第四条  市食药监局负责全市小餐饮备案管理工作的组织领导,各区县(市)食药监局(食药工商质量监管局)负责备案工作的落实,组织辖区相关食药监管所(食药工商质量监管所)有序开展小餐饮备案工作。

  第五条  小餐饮备案应遵循程序简单、便民快捷的工作原则,严格落实“最多跑一次”改革的有关工作要求。

  第二章  标准

  第六条  以本办法适用范围内的小餐饮为备案对象,其中已取得有效《食品经营许可证》或《小餐饮经营许可证》的小餐饮在许可证到期后,若继续经营的,不再实施许可,改为备案管理。不在适用范围内的小餐饮,应当按照现行相关法律法规要求,申请《小餐饮经营许可证》或《食品经营许可证》,取得许可后方可从事餐饮服务活动。

  第七条  备案的小餐饮应当具备下列条件:

  (一)具有与经营规模相适应的固定门店,并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离;

  (二)配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟排放、防蝇、防尘、防鼠、防虫以及存放废弃物的设施设备;

  (三)各功能区布局合理,能有效防止食品存放、操作过程中产生的交叉污染;

  (四)具有专用餐饮具清洗消毒设施或者有符合规定的消毒措施;

  (五)制售冷荤类凉菜的需设置有专间进行操作;

  (六)具有保证食品安全的管理制度。

  第八条  禁止小餐饮经营自制裱花蛋糕、生食水(海)产品、乳制品(发酵乳、奶酪除外)以及法律法规禁止经营的其他食品。

  第九条  取得《小餐饮备案凭证》(见附件1)的小餐饮提供酒水饮料现场消费服务的,无需再单独办理《食品经营许可证》。

  第三章  实施

  第十条  备案机构事前应当充分告知小餐饮经营者备案的相关政策和条件,备案后从事餐饮服务应遵守的法律法规要求,以及违反法律法规应承担的法律责任,并向社会公示以下内容:

  (一)备案依据;

  (二)备案条件、程序、期限;

  (三)备案申请所需材料目录及其示范文本;

  (四)备案受理机关的通讯地址、咨询、投诉举报电话;

  (五)法律法规要求公示的其他内容。

  第十一条  小餐饮经营者申请备案应当提交以下材料:

  (一)申请书(原件)(见附件2);

  (二)营业执照(复印件);

  (三)经营者身份证明(复印件);

  (四)从业人员健康证明(复印件);

  (五)制售冷荤类凉菜的需提供专间设备布局、卫生设施等平面示意图;

  (六)制售自酿酒的需提供具有法定资质的检测机构出具的产品检测合格报告;

  (七)食品安全承诺书(原件)(见附件3)。

  小餐饮经营者应当对其提交材料的合法性、真实性负责。针对所提交的复印件,应同时提供原件供核对。

  第十二条  收到小餐饮经营者提交的备案材料后,应当场书面告知小餐饮经营者备案材料是否符合要求。符合要求的,应给予备案,并发放《小餐饮备案凭证》。备案材料不齐全或者不符合规定形式的,应当一次性告知小餐饮经营者需要补正的全部内容。备案材料不符合要求的,应当告知小餐饮经营者不予备案并说明理由。

  第十三条  小餐饮备案实行一址一凭证,即同一经营者在两个以上不同场所从事餐饮经营活动,应当分别备案。

  第十四条  备案有效期限为两年。小餐饮的经营主体、经营地点、经营条件发生变化的,应重新进行备案。

  第十五条  《小餐饮备案凭证》式样由市食药监局负责制定,各地自行印制。备案编号全市统一编码、管理,规则为:长xx小餐饮经营备xxxx xxxx号,前两个xx为区县市简称,例如,高新区简称为高新;后八个x中前四个为年份代码,后四个为顺序码。

  第十六条  《小餐饮备案凭证》遗失、损坏的,可向原备案机构申请补发,补发的《小餐饮备案凭证》编号不变,发证日期等信息与原凭证保持一致。

  第十七条  有下列情形之一的,应当撤销其小餐饮备案,已发放《小餐饮备案凭证》的应予收回:

  1.检查发现不符合备案条件且整改仍不到位的;

  2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的;

  3.依法可以撤销备案的其他情形。

  第十八条  有下列情形之一的,应当注销其小餐饮备案,已发放《小餐饮备案凭证》的应予收回:

  1.营业执照被吊销或者注销的;

  2.小餐饮备案被撤销的;

  3.法律、法规规定的应当注销备案的其他情形。

  第十九条  各地要及时将新增、补发、撤销、注销等小餐饮备案信息上传全市统一的许可、监管平台,实现备案小餐饮信息及时互联共享。

  第四章  监督

  第二十条  小餐饮所在地食药监管所(食药工商质量监管所)应在备案后两个月完成首次监督检查。

  检查结果不符合备案条件和食品安全承诺的,应责令其限期整改;经整改仍不符合要求的,应责令其停止从事餐饮服务活动,并撤销备案、收回《小餐饮备案凭证》。拒不停止的,按照《条例》等法律法规依法查处。

  检查核实发现小餐饮经营者提供的资料存在虚假、违法等事实的,一律撤销备案、收回《小餐饮备案凭证》,两年内不再受理该申请人小餐饮备案申请。

  第二十一条  各地要加强对备案小餐饮经营者的日常监督检查和抽检,确保监管全覆盖。要督促小餐饮经营者严格按照国家法律法规及有关规定从事餐饮服务活动,发现存在涉嫌违法违规行为的,及时依法依规进行处理处罚。

  第二十二条  市食药监局定期或不定期对全市小餐饮备案工作开展情况开展抽查、考评,结果作为年度区县(市)食品安全绩效考核有关内容的评价依据。

  第五章  附则

  第二十三条  发放《小餐饮备案凭证》不得收取任何费用。

  第二十四条  小餐饮经营者主体类别及业态界定参照《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法(试行)》执行。

  第二十五条  网络第三方平台应加强对入网经营小餐饮经营者的资质审查把关,取得有效《小餐饮备案凭证》(含网络经营)的小餐饮门店可允许其入网经营。

  第二十六条  本办法由市食药监局负责解释。

  第二十七条  本办法自公布之日起施行。

  附件:1.小餐饮经营备案凭证

  2.《小餐饮经营备案》申请表

  3.小餐饮单位食品安全承诺书


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