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长沙市食品药品监督管理局关于印发《2018年长沙市农村食品安全专项 整治工作方案》的通知
发布日期:2018-04-11 来源:

长食药监通知〔201838

各区县(市)食品药品监督管理局(食品药品工商质量监督管理局),市局机关相关处室、直属单位: 

  现将《2018年长沙市农村食品安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。 

长沙市食品药品监督管理局

2018年4月11日

2018年长沙市农村食品安全专项整治工作方案

  为进一步提升农村食品安全治理水平,巩固农村食品安全“扫雷”行动整治成果,建立健全农村食品安全监管长效机制,按照省局关于农村食品安全治理和食品行业无证经营综合治理的有关要求,结合长沙市创建食品安全城市的工作安排,市局决定在全市范围内开展农村食品安全专项整治行动。现制定以下工作方案。 

  一、工作目标 

  深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚定不移贯彻落实食品安全战略,认真实施《食品安全法》《无证无照经营查处办法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等法律法规,站在服务“三农”、保障民生、建设全面小康、维护公共安全的高度,将农村食品安全摆在更加突出的位置,坚持标本兼治、打防结合、长抓不懈,持续治理和解决农村“山寨”食品、无证经营等突出问题,不断提高农村食品安全保障能力和水平,切实保障人民群众饮食安全。 

  二、工作重点 

  1.以农村食品生产加工小作坊、小餐饮、小食品店,批发市场、乡镇赶墟集贸市场、农村中小学校园及其周边食品经营者和学校(含托幼机构)食堂、农村集体聚餐等为重点监管对象。 

  2.重点清查农村市场的过期食品、劣质“五毛”食品、“三无”食品、傍名牌食品。尤其是“山寨”食品生产厂家以假乱真,在产品外包装款式、颜色、名称或代言人脸面上稍作改动,其余和原生产厂家一模一样。“山寨”食品原料以次充好、以假乱真,场地及工艺简陋,不仅对消费者健康构成潜在威胁,而且严重扰乱市场经济秩序。要加强部门协调联动,会同工商、公安等相关部门开展联合执法、联合督查,形成监管合力。 

  三、整治时间 

  2018年4月至6月,专项整治分三个阶段进行。 

  (一)调查摸底阶段(4月1日至4月20日)。按照“责任网格化、检查格式化、监管痕迹化”管理的要求,严格落实日常检查责任,对辖区食品生产经营主体进行全面检查,准确掌握无证食品生产经营的基本情况,重点摸清食品生产经营主体特别是小作坊、小餐饮、小食品店底数,建立无证经营监管台账,督促、引导符合办证法定条件且有继续经营意愿的经营者依法办理相应证照。 

  (二)集中治理阶段(4月21日至6月20日)。在进行调查摸底和规范引导后,联合工商、知识产权、质监、卫生等相关部门,集中力量进行全面治理,对限期未办理相关手续的,依法予以查处;要切实加大案件查办力度,深挖“山寨”食品违法线索,重点取缔违法“黑工厂”、“黑窝点”和不符合卫生规范、生产制售假冒伪劣食品的“黑作坊”,打击“一非两超”违法行为,以及销售使用无合法来源食品和原料,使用劣质原料生产或加工制作食品、经营腐败变质或超过保质期的食品、回收食品再加工或更换包装再销售违法行为。 

  (三)总结提高阶段(至6月底)。各地要及时总结治理工作中的好经验、好做法,探索建立科学合理、规范有序的综合治理长效监管机制。市局将组织对农村食品安全治理工作进行明查暗访,并纳入年度考核内容。 

  四、工作措施 

  (一)食品生产环节。加强对农村食品生产企业及食品加工小作坊的监督检查,重点检查食品生产者的主体资质、索证索票、是否存在使用劣质原料生产加工食品、从业人员健康状况等;监督食品生产加工小作坊加强生产过程控制,完善产品标签标识管理。对“一非两超”违法行为进行严厉查处,对制售假冒伪劣“山寨”食品、回收料生产加工食品的“黑窝点”、“黑作坊”,要依法予以严厉打击和取缔,涉嫌犯罪的,坚决移送公安机关。 

  (二)食品销售环节。全面核查清理农村食品经营者主体资格,严厉打击无证无照经营行为;加强乡镇食品批发市场、集贸市场等农村食品集散源头地的监管,监督农村食品经营者履行进货查验和查验记录义务,拒绝采购、销售无合法来源的食品或原料;坚决查处制售“三无”食品、“山寨”食品等突出问题;按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》要求,加强食用农产品质量安全监管,严格食用农产品市场准入。 

  (三)餐饮服务环节。摸清辖区农村餐饮服务提供者的基本底数,重点检查农村学校(含托幼机构)食堂以及餐饮单位主体资质、食品原料索证索票、进货查验记录制度执行、从业人员健康管理、餐饮具消毒、卫生环境、加工操作等情况。对从非正规渠道购进食品或食品原料的,要依法从严从快查处;加强农村集体聚餐食品安全监管,全面实行农村集体聚餐报告备案制度和推广食品安全责任保险,强化农村流动厨师培训和管理,规范集体聚餐食品加工制作和健康管理、食品原料来源以及卫生环境,切实防范食物中毒事故发生。积极推广农村集体聚餐公司化经营,以及“流动餐车+中央厨房”等新模式新业态,推动产业转型升级。 

  五、工作要求 

  (一)加强领导、认真部署。农村食品安全治理,是贯彻中央领导同志重要指示批示精神,维护广大农村群众饮食安全的重要举措。各级食品药品监管部门要高度重视,认真部署,要将其纳入年度食品安全工作考核中。全市农村食品安全专项整治由食品流通处牵头,食品生产处、餐饮消费处、稽查支队等相关部门共同参与,对专项整治工作进行部署、指导和考核等工作,并组织对各地工作开展情况进行不定期的督导检查。各区、县(市)要高度重视,迅速制定方案,明确牵头部门,要将农村食品安全专项整治与食品行业无证经营查处、农贸市场整治、中小学校园及周边食品安全“护苗”行动等专项整治活动有效结合起来,确保专项行动取得工作成效。 

  (二)加强日常监管。一是不断完善网格化监管方式,建立横向到边、纵向到底的“网格化”监管责任体系。按照《食品生产经营日常监督检查管理办法》和《食品生产经营风险分级管理办法》,采取日常巡查、飞行检查、暗访抽查等方式,加强农村地区食品生产经营活动的现场监督检查力度。二是有针对性地组织开展食品和食用农产品质量安全监督抽检工作,加大问题食品核查处置力度,依法查处不合格食品和食用农产品;要加强对日常监管中发现的、消费者投诉举报和媒体舆情反映的案件线索排查和督查督办。要着力纠正、规范和处理各类违法违规行为,对发现的风险隐患和不规范行为,要责令整改并落实到位;对问题严重的,要依法责令停止经营,并对整改结果及时进行复查;对妨碍监管执法的生产经营者,要依法严厉查处;对涉嫌犯罪的案件,要依法及时移送公安机关。  

  (三)疏堵结合,标本兼治。要按照《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》的要求,会同乡镇、社区,开展食品生产加工小作坊、小餐饮的许可登记和小摊贩的备案管理,引导各类小微食品生产经营主体合法经营,消除无证经营行为。要树立标本兼治的理念,对困难弱势群体,应积极加强引导其依法办理相关经营手续;对屡教不改者,要公开曝光,严肃处理;对存在重大隐患、威胁人民群众健康安全的无证无照生产经营行为,要依法坚决查处取缔。 

  (四)加强宣传教育,推进社会共治。各地要加大宣传教育力度,充分发挥新闻媒体、微信公众号、门户网站等媒体的作用,利用3•31、食品安全宣传周等大型宣传活动,引导农村消费者自觉抵制假冒伪劣食品,多渠道宣传食品无证经营的危害;要对食品生产经营企业及从业人员开展食品安全教育,督促树立食品安全“法律意识、诚信意识、责任意识”,自觉守法诚信生产经营。全面推广食品安全村民自治,引导农村村民自治组织和广大农村消费者积极参与食品安全工作,增强农村消费者的自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力。要畅通投诉举报渠道,落实有奖举报制度,鼓励消费者举报违法生产经营行为。要加强与媒体合作,通过开辟专栏,曝光典型案例等方式,震慑违法犯罪,扩大影响,营造全社会共同关注食品安全的良好氛围。 

  (五)及时信息报送。各地要明确牵头科室和联络人员,加强数据统计和情况综合汇总,于6月20日前报送工作情况总结和《2018年长沙市农村食品安全专项整治统计表》(见附件1)。重要信息、经验做法、典型案例随时上报。汇总表要实事求是,客观真实反映工作情况。市局将定期通报各地专项整治开展情况。(联系人:阳馥聿;联系电话:82581034;邮箱:87948707@qq.com) 

附件:2018年长沙市农村食品安全专项整治统计表 


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