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长沙市网络食品安全“清网行动”专项整治方案
公布日期:2017-04-01 来源:
     为贯彻落实《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规,加强长沙市网络食品安全监督管理,规范网络食品经营行为,根据《湖南省食品药品监督管理局办公室关于印发湖南省网络食品安全“清网行动”专项整治方案的通知》(湘食药监办〔201720号),结合长沙市实际,从20173月到10月,在全市范围开展网络食品安全“清网行动”专项整治,特制定本方案。

  一、工作目标

  通过开展“清网行动”专项整治,进一步加强长沙市网络食品安全监管,建立网络食品经营主体市场准入机制,规范网络食品经营行为,落实网络第三方平台和入网食品经营者食品安全主体责任,有效遏制网络食品经营违法违规行为,促进网络食品交易秩序明显好转,推进网络食品安全监管技术进一步提升。具体目标是,实现网络食品经营主体核查率100% 、无证经营查处取缔率100%、网络食品经营重大违法案件查处率100%,网络平台信息公示率达90%

  二、整治步骤及重点

  全市网络食品安全“清网行动”分三个阶段进行:

  (一)调查摸底阶段(20173月至5月中旬)

  各区县(市)食品药品监管部门要全面落实属地监管职责,开展网络食品经营主体资质清查,摸清辖区网络食品经营主体,特别是网络食品交易第三方平台和自建网站的基本情况,同时对摸底情况进行梳理,及时发现和分析辖区网络食品经营存在的问题及隐患,研究加强网络食品安全监管的方法和措施。

  (二)集中整治阶段(20175月底到10月初)

    在前期调查摸底的基础上,针对重点区域、重点问题开展集中整治。

1.加大入网食品生产经营者突出问题治理。重点检查入网食品生产经营者是否取得食品生产经营许可,是否按照许可证载明的主体业态和经营项目从事经营活动,重点整治无证经营、证照过期、超出许可的经营项目、未按要求进行信息公示及发布虚假信息等违法行为。

2.加大第三方平台提供者突出问题治理。重点检查网络平台落实食品安全主体责任情况,主要包括:网络食品交易第三方平台和自建网站的备案情况,建立和全面执行各项食品安全管理制度情况,网络平台履行入网食品经营者资质审核、档案建立、信息公示、经营行为规范、制度建设、食品贮存配送等食品安全管理情况,保障网络食品交易数据的可靠性与安全性等。重点整治不履行相应备案要求,不按规定建立审查登记等制度,未对入网食品经营者的相关材料及信息进行审查记录、未建立入网食品经营者档案等行为。

3.加强网络餐饮服务食品安全监管。按照“线上线下”监管一致性原则,加大对网络订餐食品安全监管,重点检查实体餐饮店是否取得食品经营许可(网络经营),是否在网站首页公示许可和餐饮服务量化分级等情况,网上公示信息是否与实体店信息一致;重点整治网络餐饮服务经营者不具备实体店铺,未取得食品经营许可,超范围经营,公示虚假信息等违法行为。

4.加大跨境购突出问题治理。重点检查跨境购电商落实食品安全主体责任情况,在金霞、达美D6区等地线下开设展示(体验)店有销售行为的,是否取得《食品经营许可证》,所销售的食品是否符合食品安全法律法规、食品安全标准的规定;重点整治跨境购电商通过网络销售禁止进口的食品、非网购保税进口,线下体验店销售跨境购食品未取得食品经营许可,销售的食品不符合食品安全法律法规、食品安全标准的规定。

    (三)巩固提升阶段(201710月中旬到10月底)

在集中整治的基础上,针对网络食品安全监管的问题和薄弱环节,制定改进措施,巩固整治成果;要及时总结网络食品安全监管执法经验成效,健全完善网络食品各项监管制度,形成网络食品监管的长效机制,提高网络食品安全监管水平。

三、组织机构

为确保专项整治工作顺利开展,取得实效,市局成立领导小组,下设办公室(综合协调组)、经营企业治理组、餐饮企业治理组、案件查办组、新闻宣传组、技术支撑组、督查组,具体人员组成和职责如下:

组长:郭塨

副组长:𣬂则勇、陈明南、钟卫、陈志恺、金雷、罗昶、曾秋初

(一)办公室(综合协调组)

设在食品药品网络经营监管处,罗昶兼任主任。

    负 责 人:高仁发

        员:郭欣平

    主要职责:拟定专项治理实施方案,筹备有关会议,负责网络经营监管培训;第三方平台和自建网站交易的食品生产经营者“清网行动”专项整治工作;网络食品抽样;对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组;负责领导小组有关事项的落实;及时了解和汇总各组信息,上报专项治理阶段进展信息;完成领导交办的其他任务。

   (二)入网食品经营者治理组

    负 责 人:唐磊、陈李、谢天宁

    成    员:虢彪、李博、孙昭君、阳馥聿、粟贵芳、石倩、高频、曾万新、邓捷

    主要职责:负责入网食品经营者突出问题的治理工作;对涉嫌产品进行抽样送检;对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组;报送经营企业专项治理工作相关信息和工作总结;完成领导交办的其他任务。

    (三)入网餐饮服务提供者治理组

    负 责 人:戴理文

        员:谭伏兵、谭若斌、陈奇、梁启

    主要职责:负责入网餐饮服务提供者突出问题的治理工作;对检查中发现的违法违规行为移交案件办理组;报送入网餐饮服务提供者专项整治工作相关信息和工作总结;完成领导交办的其他任务。

    (四)案件查办组

    负 责 人:罗曙光

        员:冯异、肖博、王阳娟、吴正午、高泽勋、潘凤华、伍金花、张辉雄、申向群、蒲剑锋、熊旭芬

    主要职责:负责组织、指导、协调和监督全市网络食品稽查办案工作,负责辖区内在专项整治、监督抽验、外地协查、移送舆情监测中发现须由市局直接查办的网络食品案件;负责对涉嫌犯罪的案件移送公安机关工作;报送案件查办相关信息和工作总结;负责汇总上报网络食品安全典型案例;完成领导交办的其他任务。

    (五)新闻宣传组

负 责 人:谌星宇

    员:李奔、董宇

主要职责:负责行动造势、新闻宣传、社会沟通、信息公开;完成领导交办的其他任务。

    (六)技术支撑组

    负 责 人:袁科名、周金沙

        员:张觉、沈腊三

    主要职责:负责网络食品抽样,协调抽样产品统计、送检、报告书收发相关工作;完成领导交办的其他任务。

    (七)督查组

    负 责 人:陈晓红

        员:邹华婧

    主要职责:负责督查、督导“清网行动”进度、工作完成情况;完成领导交办的其他任务。

    各区县(市)食品药品监管部门按照事权划分和《长沙市食品药品监督管理局关于加强网络食品安全监管工作的通知》(长食药监发〔201714号)要求完成行政区域内专项整治,数据、信息、总结报送工作。

    四、工作要求

(一)加强组织领导

明确专人负责专项整治工作,确保工作措施到位、责任落实到位、违法问题处置到位。要结合辖区实际和日常监管工作实际,按照责任网格化、检查格式化(使用网络食品标准化检查表)、监管痕迹化“三化”要求,强化监管措施,落实工作任务,确保专项整治工作取得实效。

(二)加强监督抽验

各区县(市)食品药品监管部门要针对热点网站,以省内食品交易第三方平台入网经营者,及天猫、京东、饿了么、美团外卖、百度外卖等第三方网络交易平台内长沙市入网食品经营者为重点,以婴幼儿配方乳粉、保健食品、米面制品、茶叶、糕点、糖果制品、蜜饯、水产制品等较为集中的特色食品为重点品种,组织开展网络销售食品安全监督抽检,全面掌握长沙市网络食品安全状况,及时公布和核查处置问题食品。要严格执行网络食品抽检工作程序和要求,保证监督抽检工作公正合法。

(三)加强执法办案

各区县(市)食品药品监管部门要认真执行《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》,加强对网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者违法行为查处工作力度。要坚持问题导向,以婴幼儿配方食品、保健食品等特殊食品为重点,严厉打击网络无证无照经营、发布虚假信息、非法添加、销售不合格食品等违法行为,取缔一批无证从事网络食品经营的黑作坊、黑窝点,查办一批网络食品安全违法典型案件。要根据省食药监局和省公安厅关于41起网络食品违法案件集群战役部署,集中力量开展网络食品违法案件调查处置,对网络食品安全违法犯罪行为实施强有力打击。

(四)加强社会共治

各区县(市)食品药品监管部门要通过宣传、培训、约谈等方式,向网络第三方平台和入网食品生产经营者宣传网络食品安全有关法律法规,进一步强化经营主体法律意识和责任意识。要主动加强媒体沟通和舆情监测 ,曝光网络食品安全违法典型案例,营造良好的舆论氛围。要积极构建与大型网络食品交易平台协作机制,强化信息共享、违法信息通报、协作处置等协作,提升平台企业自律水平。

各区县(市)食品药品监督管理部门请于415日前上报实施方案和负责“清网行动”专项整治负责人名单,525日前上报《长沙市网络食品交易第三方平台摸底情况表》(见附件1),65日和115前分别上报专项整治情况统计报表(见附件2)和专项整治工作总结,1120日前上报三个网络食品安全违法典型案件,纳入省局组织的“三十佳”典型案例评选活动。

联系人:食品药品网络经营监管处郭欣平;电话:82581046;电子邮箱:37420587@qq.comqq群:长沙食品网络经营监管213091947。稽查支队肖博(典型案例);电话:82180752;电子邮箱:213091947@qq.com


附件:1. 长沙市网络食品交易第三方平台摸底情况表

      2. 长沙市网络食品安全“清网行动”专项整治情况统计表

 

 

                   长沙市食品药品监督管理局

                       201741


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